教育部网站11月20日发布的一份对对十三届全国人大二次会议建议的答复中提出，通过建设若干个高等教育功能区，引导中西部高等教育主动对接全国主体功能区规划。

教育部正在会同有关部门，研制关于新时代振兴中西部高等教育的若干意见，协同有关部门将加大对中西部高等教育的政策支持力度，使中西部高等教育由被动输血的“单车道”转到主动造血精准输血“双车道”，增强支持中西部高等教育政策的精准性。

对十三届全国人大二次会议第3980号建议的答复

教建议字〔2019〕238号

你们提出的“关于解决高等教育发展不平衡不充分问题的建议”收悉，现答复如下：

党中央、国务院高度重视中西部地区高等教育发展，努力解决高等教育发展不平衡不充分问题。习近平总书记指出，“中西部强则中国强”“小康路上一个都不能掉队”。本世纪初，为缩小东中西部差距、促进区域协调发展，中央提出“中西部发展战略”，先后实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，规划国家级新区和经济带等。长期以来，教育部、国家发展改革委、财政部坚决贯彻落实党中央、国务院关于西部大开发的战略部署，积极推进《中西部高等教育振兴计划（2012-2020年）》（教高〔2013〕2号），落实《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》（国办发〔2016〕37号）等文件精神，把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，努力办好人民满意的教育，持续加大对中西部地区高等教育事业支持力度。

一、加强中西部高等学校条件及政策保障

（一）做好省部共建、部省合建工作。一是自2004年起，教育部会同有关部门开展省部共建工作。省部共建高校共81所，其中中西部地区高校43所，占53%。教育部对共建高校的改革、发展、建设等方面给予更多扶持，加强对共建高校在教学、科研、学科建设、师资队伍建设等方面的指导，扶持共建高校加强人才培养基地、重点学科、重点实验室、工程研究中心建设，吸收共建高校参加教育部召开的直属高校的重要会议，指导共建高校制订完善战略发展规划、科学定位、办出特色，在区域高等教育事业发展中发挥示范作用。省部共建在全面实施科教兴国战略和人才强国战略，促进高等教育的合理布局和协调发展，提高中国高等教育整体水平，推进教育公平，服务区域经济建设和社会发展服务方面发挥了重要作用。二是2018年，教育部召开支持和提升中西部高等教育发展座谈会，确定以部省合建模式支持中西部14省份(含新疆生产建设兵团)各重点建设1所地方高水平大学(即“一省一校”)。采用部省合建模式支持中西部14所高校发展，进一步解决我国高等教育发展不平衡不充分问题，提高中西部高等教育水平。教育部会同有关部门，参照教育部直属高校模式对合建高校的发展予以指导支持，在学科专业建设、科学研究、师资队伍建设、考核评价、对外交流合作等方面与直属高校同等对待。同时坚持“一地一策、一校一案”，精准施策，指导合建高校做好发展规划，尽快形成优势特色，打造推动区域发展的新引擎、高等教育发展的新高地，并为打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。

（二）实施中西部高校基础能力建设工程。根据《中西部高等教育振兴计划（2012-2020年）》（教高〔2013〕2号）、《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》（国办发〔2016〕37号）等文件精神，在“十二五”“十三五”期间加强中西部高校基础能力建设，重点支持学科专业与区域发展需求、地方产业结构高度契合，对地方经济社会发展具有重要支撑作用的综合性大学，以及学科优势特色突出，在专业领域具有较大影响的其他类型本科高校。以“填平补齐”为原则，加强基础教学实验室、专业教学实验室、综合实验训练中心、图书馆等基础办学设施和信息化建设，建设教学实验用房和配置必要设备，提高学校本科教学的实验基础能力。强化实践教学环节，配齐配强实验室人员，加强实验教学团队建设，强化教师和实验室人员培训，大力提高教师教学水平。“十二五”期间，实施“中西部高校基础能力建设工程（一期）”，支持100所中西部高校重点加强面向本科生的教学实验室、综合实验训练中心、图书馆等设施建设并配置必要的设备，提高本科教学基础能力。“十三五”以来，教育部联合国家发展改革委启动实施“中西部高校基础能力建设工程（二期）”，支持100所左右中西部地方普通本科高校聚焦人才培养，改善办学条件，加强师资队伍建设，深化教育教学改革，办出特色、争创一流，用“硬件”建设支撑“软件”改革。

（三）实施对口支援西部高等学校计划。一是鼓励高水平大学尤其是东部高校扩大对口支援范围，提高中部省属高校受援比例。深化团队式支援，鼓励多所高校联合支援一所或几所中西部高校。二是推动中西部高水平大学对口支援省域内地方高校，发挥部属高校优质资源辐射作用，实现省域内高校资源共享、优势互补，提升高校办学整体水平，促进省域内高校协调发展。支援高校可向相关部门申请定向培养博士、硕士研究生单列招生指标，用于受援高校现有师资队伍的培养。鼓励支援高校与受援高校有计划、有重点地开展联合培养研究生和本科生工作，建设相应学科专业学位点科研基地。支援高校积极参与受援高校的科研合作，努力提供人力、物力和技术支持，不断提升受援高校服务经济社会发展的能力和水平。积极鼓励支援高校与受援高校联合申报各层次科研项目，合作开展研究。对口支援计划实施以来，中西部高校办学实力整体跃升，学科专业结构更加优化，对区域经济社会发展的贡献度不断提高，中西部高等教育整体水平迈上新台阶。103所支援高校（其中本科高校76所）对口支援83所中西部高校（其中本科高校60所），每年单独划拨400名左右定向培养博士研究生计划用于中西部高校教师攻读博士学位。

二、加快推进中西部高等教育振兴计划升级版

目前，教育部正在会同有关部门，研制关于新时代振兴中西部高等教育的若干意见，协同有关部门将加大对中西部高等教育的政策支持力度，使中西部高等教育由被动输血的“单车道”转到主动造血精准输血“双车道”，增强支持中西部高等教育政策的精准性。通过建设若干个高等教育功能区，引导中西部高等教育主动对接全国主体功能区规划，主动融入国家重大战略、重点区域一体化和经济带、城市群、都市圈建设，综合考虑地缘、交通、产业、文化和自然禀赋等因素，调整优化中西部高等教育区域分布、类型结构、学科专业等，形成特色发展、集群发展大格局，把中西部高等教育变成中西部破解困局、振兴发展不可替代的战略资源和内生力量，把优先做强东部高等教育历史发展阶段转到整体做强高等教育的新阶段。

文件正式印发后，计划于今年年底前在兰州召开新时代振兴中西部高等教育工作推进会，系统部署中西部高等教育振兴工作，切实推进中西部高等教育和经济社会共赢发展，有力助推中西部地区高质量发展。

你们提出的建议非常及时、非常宝贵，也很有针对性、建设性。教育部将在研制文件和有关政策的过程中认真研究吸收。下一步，中央财政将继续按照党的十九大精神和中央关于教育资金向困难地区和薄弱环节倾斜的要求，充分考虑区域差异，以及中西部高等教育发展相对薄弱、财力困难等实际情况，通过现有渠道，加大对中西部高等教育的倾斜支持力度，推动中西部高等教育快速发展。继续发挥省部合建、部省合建、对口支援、综合能力提升计划和基础能力建设工程等一系列政策的作用，从高校整体发展、学科建设规划、科研平台建设、人才队伍建设、国际交流合作等方面统筹考虑对中西部高等教育的支持政策。

感谢你们对高等教育事业的关心和支持！